Con el objetivo de hacer efectivas las reformas constitucionales en materia de simplificación administrativa y digitalización, esta mañana el gobierno federal presentó la nueva Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos, con la cual busca combatir la corrupción, eliminar procesos burocráticos y transformar digitalmente la relación entre el Estado y la ciudadanía.
Durante la conferencia presidencial, el titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, José Antonio Peña Merino, explicó que esta normativa será presentada el 22 de abril, ante el Congreso de la Unión para su votación. El objetivo es agilizar la eliminación de trámites burocráticos con miras a facilitar las inversiones contempladas dentro del portafolio del Plan México.
De acuerdo con Peña Merino, la iniciativa contempla un modelo nacional de simplificación administrativa que busca trasladar la carga regulatoria de cada ciudadano al Estado; así como la creación de un catálogo único de trámites a nivel estatal y municipal, con el propósito de homologar procedimientos y requisitos en el país, entre otras cuatro disposiciones. Además, se implementará una identidad digital única, llamada “Llave MX”, que permitirá a los ciudadanos realizar gestiones en línea de manera segura.
“En primer lugar, la Ley Nacional define a las autoridades responsables tanto de simplificación como digitalización; es frecuente que estas dos tareas se encuentren en autoridades separadas. En el caso de la Ciudad de México, están concentradas en la Agencia Digital de Innovación Pública; pero en la mayoría de las entidades se encuentran separadas, simplificación usualmente en el área de Desarrollo Económico, y digitalización con frecuencia en el área de Finanzas. La idea es que con las capacidades que tiene cada entidad y cada municipio con sus distintos tamaños puedan concentrarlas”, explicó Peña Merino.
Asimismo, el segundo capítulo de la Ley establece un modelo para eliminar trámites burocráticos. “Es decir, un modelo nacional de simplificación que haga mucho más fácil la vida de las personas en su interacción con las autoridades y que plantea principios básicos de simplificación, que garanticen que toda la ‘carga regulatoria’ pase al lado de las autoridades y no implique una carga sobre los ciudadanos y las ciudadanas”.
De igual manera, Peña Merino destacó la propuesta de crear un modelo nacional de atención ciudadana que retome experiencias como la de Locatel Además, señaló que la intención es aprovechar la infraestructura ya existente para replicar este esquema a nivel nacional, de manera eficiente y sin altos costos para el erario. “La idea es, sin que sea oneroso y aprovechando las capacidades instaladas, que exista un modelo similar a nivel nacional y en donde la Agencia, a través del 079, también absorba una parte importante”.
Por último, informó que la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos y Corrupción busca el desarrollo de capacidades tecnológicas públicas propias para que las soluciones tecnológicas se generen por servidores públicos y no mediante contratos privados. “Esto implica no sólo ahorros sino implica generar capacidades y, por supuesto, mayor flexibilidad a la hora de hacer modificaciones”.
Dentro de los nuevos modelos propuestos, la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones plantea la creación de un Expediente Digital, que permita el intercambio de documentos en línea. También, prevé el fortalecimiento de capacidades tecnológicas propias mediante la creación del Centro Nacional de Tecnología Pública y de un Repositorio Público de Códigos.
“La meta por lo menos es tener 50 por ciento menos trámites, requisitos y tiempo de atención. En el caso de entidades de estados y municipios, esto es todavía más radical porque lo que queremos es consolidar 300 trámites únicos a nivel estatal y 100 trámites únicos a nivel municipal, por lo menos 80 por ciento de los trámites disponibles en línea. Y soberanía tecnológica, es decir, que las soluciones tecnológicas sean generadas por servidores públicos”.
La nueva Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos impulsa una transformación digital profunda en las 32 entidades federativas y en los municipios del país. Ésta permitirá a la Agencia de Transformación acelerar el proceso de digitalización y brindar acompañamiento a los gobiernos locales con los que ya existen convenios, pero ahora de forma más ágil y efectiva gracias al marco legal propuesto.
Como parte de estos esfuerzos, Peña Merino anunció la entrega inicial de la Ventanilla Digital Nacional de Inversiones, una plataforma diseñada para simplificar la apertura de negocios. Según puntualizó, este sistema permitirá reducir el número de trámites de 51 a 32, así como disminuir en un 50 por ciento los requisitos necesarios.
“Con la Ventanilla Digital se tendrá un año máximo para la apertura y esto, en el caso más extremo de una inversión que requiere muchísimos trámites; reducir a 32 trámites: cinco para constituirse, 19 para construir, ocho para operar. Una cuarta parte de los requisitos. Y todo en una sola plataforma, mediante un Expediente Digital, que los documentos se suban una sola vez. Y que los mismos trámites y los mismos requisitos ocurran en todo el país. Al día de hoy, llevamos 32 mesas de trabajo; es decir, estamos en diálogo con todos los estados de la República”.
Por su parte, la titular de la Unidad de Desarrollo Productivo y jefa de la oficina de la Secretaría de Economía, Ximena Escobedo Juárez, comentó que la iniciativa también tiene el fin de agilizar trámites relacionados con la inversión extranjera.
“¿Cuál va a ser el objetivo o qué vamos a lograr con esta primera etapa de simplificación de estos trámites? Vamos a hacer una fusión de trámites, lo que nos va a permitir que la Autorización de la Comisión Nacional pueda superar el 49 por ciento de inversión extranjera y la Autorización de Inversión Neutra será en un mismo formato. También, vamos a reducir los plazos de resolución. Actualmente, para darnos una idea, los trámites pueden tomar entre 105 y 120 días hábiles para formalizar su proyecto de inversión, y con este acuerdo y estos primeros trámites estaríamos reduciéndolo a 45 días hábiles. […] Vamos a reducir, también, los requisitos para la inscripción en el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras. Se requiere ya solo una vez la acreditación, por lo que los interesados ya no tienen que acreditar una vez más”, finalizó.